
脫歐后,在英國撫養孩子會有多安全?我說的不是犯罪,虐待或毒品,而是一些不那么明顯的事情。在接觸可能致癌或其他有害毒素方面,歐盟公民可以說是世界上最安全的人。這是因為Reach——化學品的注冊、評估、授權和限制計劃。
英國脫歐后,用于制作不粘鍋的化學物質會被更多地使用到飲用水中嗎?這些化學物質會導致兒童肥胖、睪丸癌和甲狀腺疾病?這些化學物質使衣服透氣防水。它們被稱為全氟化合物(PFCs),歐盟將限制其中最有害的化合物的使用。
此外,還有與多動癥、自閉癥、癌癥、男性生殖障礙等有關的化學物質;一般人可能不熟悉這些化學物質,但環境健康研究人員卻熟知它們——雙酚A (BPA)和鄰苯二甲酸鹽,這兩種物質都受到歐盟的限制。脫歐后,英國也會限制它們的使用嗎?還是繼續推行寬松的監管政策?
全氟碳化物和鄰苯二甲酸鹽只是我們日常使用的成千上萬種化學品中的一小部分。從香波和沐浴露到食品容器、抗菌肥皂、織物涂料、塑料瓶、家具和地板,這些東西都有它們的身影。
由于復雜的新型化學制劑的大量涌現,以及最近我們對致癌物質或內分泌干擾物質可能造成的危害的認識取得了進展,監管機構很難掌握公眾健康和安全。普通民眾靠自己的力量幾乎無法保護自己。

當然,如果各國分享資源和專業知識,并在面臨工業壓力時結成聯盟,任務就會變得容易一些。當然,這就是歐盟所做的。正是官僚主義、監管“負擔”和集中主權,才使它成為健康和安全標準方面的全球領導者。在脫離歐盟的過程中,一些英國人可能會覺得他們已經奪回了控制權——但他們很可能會把控制權交給那些不把消費者健康視為優先事項的公司的強大游說者。
脫歐后的英國化學品監管有兩種情況。一是英國將Reach作為其化學品管理體系,將其納入英國與歐盟之間的雙邊自由貿易協定,或以某種方式進行調換。另一個是英國建立一個獨立的化學品監管體系。
從環境、健康和安全的角度來看,選擇是顯而易見的,那就是將Reach納入未來的任何貿易安排。然而,這一選擇似乎不太可能被采納,原因有幾個。

“特蕾莎·梅已經表示她準備實施硬脫歐,而環境大臣安德烈婭·利德索姆無疑將其視為歐盟繁重監管的象征。”攝影:馬特·鄧納姆/美聯社
最明顯的是保守黨政府的偏好,民意調查顯示,這種偏好可能會在6月8日之后繼續下去。特里薩?梅(Theresa May)已表示,她準備實施硬退歐,而英國環境大臣安德烈婭?利德索姆(Andrea Leadsom)無疑將Reach視為歐盟繁重監管的象征。農業部長喬治·尤斯蒂斯(George Eustice)稱,“預防原則”——讓企業在使用化學品之前證明它們是安全的,這是Reach方針的基石——是“錯誤的做法”。另一種選擇是更為寬松的美國模式,而梅對美國貿易協定的興趣似乎可能意味著,英國最終會擁有一個更為寬松的體系,以及更多有毒化學品。
如果取消Reach,英國公民會面臨什么危險?有三件事很突出。首先,假設推動英國退歐的同樣政治壓力將朝著更獨立、更少監管的方向發展,英國的標準可能會比歐盟更低,這意味著更少的化學品將受到評估、限制或其他監管。直接影響將是使英國居民和生態系統面臨有毒化學品對環境和健康影響的更大風險。
其次,盡管在意識形態上有減少官僚主義和監管的動力,但現實是,英國將需要創建一個替代監管機制,這幾乎肯定會導致重復努力、多年的不確定性和缺乏透明度。考慮到涉及的環境和健康科學的復雜性,以及化學品、產品和供應商的絕對數量,英國幾乎不可能單獨達到Reach的復雜性。
英國議會化學品監管未來委員會(The parliament committee on The future of chemicals regulation)在今年4月發表的一份報告中指出,“為英國建立一個完全獨立的化學品監管體系,對納稅人和行業來說可能都是昂貴的”。化工制造是一個高度集成的業務,在生產和制造的不同階段的化學品經過幾個歐洲國家成為產品。
讓英國脫離中產階級絕非易事。最壞的情況是,歐洲公司會因為英國的不符合標準而離開英國。一些人已經威脅要這么做。相比之下,不重視公共衛生標準的公司可能會考慮遷往英國,以避免歐盟更嚴格的監管。
第三,如果英國的標準落后于歐盟(EU),英國可能會成為歐洲的舊的、含毒產品的傾銷地,這些產品再也不能在歐洲銷售。剩下的庫存PFC法規生效后不粘煎鍋,和乙烯基鄰苯二甲酸酯類似措施后,個人護理產品,可以扔進英國多年來,隨著大量的化學物質本身——這可以轉移,使用和儲存在英國當不再允許在歐盟。
因此,圍繞化學品監管的爭論往往最終會變成圍繞風險的爭論——在這種情況下,我們愿意冒多大的公共健康和生態損害風險來實現經濟利益?或者直截了當地說,為了讓人們賺錢,我們要容忍多少死亡、疾病和河流污染?在過去的美好時光里,英國以及世界上大多數國家,對工業對人類健康和自然世界造成的危害都有著極大的容忍,退歐派可能會提到那些日子。
我們今天更清楚了——英國的政客們也應該如此。放棄Reach對每個人來說都是一個雙輸的提議,除了那些更肆無忌憚的化工生產公司。沒有它,就會有更少的工作機會,更少的經濟活動,更多的官僚主義和更多的疾病。
